Wednesday, October 25, 2006
Defensoria comunal de Lo Espejo una ¿buena experiencia o inexperiencia?.
Desde ya hace algún tiempo algunos sectores o mejor dicho, grupos de presión han intentado impulsar en Chile las defensorias ciudadanas, intentando homologar las exitosas experiencias europeas en el tema, apoyados por grupos internacionales como es la federación iberoamericana del ombudsman y de defensorias ya instaladas en otros países.
Ha raíz de este esfuerzo, de grupos como el capitulo chileno del ombudsman ya hemos podido ver avances concretos en el tema, como es la creación de la comisión defensora ciudadana, una medida que aunque intenta ser la semilla de un ombudsman en Chile, en estos momentos es solo un fantasma de lo que este debería ser, ya que entre otras “singularidades” depende de un ministerio asesor del presidente, el cual lo controla y sus miembros no reciben un sueldo por sus funciones (¿?), así esta medida puede arriesgarse a engrosar la lista de proyectos y buenas intenciones gubernamentales que quedan en obras , en carpetas o en hombres trabajando, como fue el caso de la planta de energía por mareas en Antofagasta, el puente del canal de Chacao o la aparición de la señora juanita en una pasada cuenta pública.
Pero el tema esta avanzando esta tomando forma y encontrando una concurrencia seria dentro del país, y han comenzado a aparecer defensorias comunales desarrolladas por proyectos de municipalidades en el territorio nacional, y no solo en la región metropolitana, esto demuestra un paso culmine y una ayuda a la descentralización la cual se esta efectuando de abajo hacia arriba, y el ejercicio de una defensoria ciudadana en un proceso contrario al del resto del mundo, que iniciaron un proceso del centro gubernamental hacia la periferia nacional ciudadana.
Lo Espejo y su defensoria Comunal.
Lo Espejo es una comuna periférica de Santiago, no entra en el top de las comunas más ricas, se caracteriza por una población de baja escolaridad y con graves peligros sociales, en si es una comuna pobre, una de esas en que la gente evita pasar a menos que sea estrictamente necesario, lo que es perfectamente posible, ya que no existen empresas relevantes en esta comuna dormitorio y lo único llamativo es el terminal pesquero Mersan. , pero esta comuna es una de las cuatro a nivel nacional que cuenta con una defensoria ciudadana (junto con Coquimbo, Maipú y Rancagua), es cierto que no existe como tal en el organigrama, y que existe como un programa dentro de la unidad jurídica de la municipalidad, y que por sobre todo no ha sido dotada con la función clave de poder influir sobre las leyes comunales y es un mero conducto de ayuda para la solución de problemas, pero a tenido la valentía de iniciar un proyecto y de poner en manifiesto que la existencia de una defensoria ciudadana es un tema que mas que un problema de fondos pasa por la voluntad política de preocuparse por la ciudadanía, espero que este ejemplo sea un punto de partida para la masificación y expansión de la idea de una defensoria a nivel comunal esparcida en cada uno de los municipios del territorio nacional.
Ha raíz de este esfuerzo, de grupos como el capitulo chileno del ombudsman ya hemos podido ver avances concretos en el tema, como es la creación de la comisión defensora ciudadana, una medida que aunque intenta ser la semilla de un ombudsman en Chile, en estos momentos es solo un fantasma de lo que este debería ser, ya que entre otras “singularidades” depende de un ministerio asesor del presidente, el cual lo controla y sus miembros no reciben un sueldo por sus funciones (¿?), así esta medida puede arriesgarse a engrosar la lista de proyectos y buenas intenciones gubernamentales que quedan en obras , en carpetas o en hombres trabajando, como fue el caso de la planta de energía por mareas en Antofagasta, el puente del canal de Chacao o la aparición de la señora juanita en una pasada cuenta pública.
Pero el tema esta avanzando esta tomando forma y encontrando una concurrencia seria dentro del país, y han comenzado a aparecer defensorias comunales desarrolladas por proyectos de municipalidades en el territorio nacional, y no solo en la región metropolitana, esto demuestra un paso culmine y una ayuda a la descentralización la cual se esta efectuando de abajo hacia arriba, y el ejercicio de una defensoria ciudadana en un proceso contrario al del resto del mundo, que iniciaron un proceso del centro gubernamental hacia la periferia nacional ciudadana.
Lo Espejo y su defensoria Comunal.
Lo Espejo es una comuna periférica de Santiago, no entra en el top de las comunas más ricas, se caracteriza por una población de baja escolaridad y con graves peligros sociales, en si es una comuna pobre, una de esas en que la gente evita pasar a menos que sea estrictamente necesario, lo que es perfectamente posible, ya que no existen empresas relevantes en esta comuna dormitorio y lo único llamativo es el terminal pesquero Mersan. , pero esta comuna es una de las cuatro a nivel nacional que cuenta con una defensoria ciudadana (junto con Coquimbo, Maipú y Rancagua), es cierto que no existe como tal en el organigrama, y que existe como un programa dentro de la unidad jurídica de la municipalidad, y que por sobre todo no ha sido dotada con la función clave de poder influir sobre las leyes comunales y es un mero conducto de ayuda para la solución de problemas, pero a tenido la valentía de iniciar un proyecto y de poner en manifiesto que la existencia de una defensoria ciudadana es un tema que mas que un problema de fondos pasa por la voluntad política de preocuparse por la ciudadanía, espero que este ejemplo sea un punto de partida para la masificación y expansión de la idea de una defensoria a nivel comunal esparcida en cada uno de los municipios del territorio nacional.
Tuesday, October 24, 2006
Un Ombudsman ¿Para qué?.
Ya más de un siglo a pasado desde que los suecos pusieron en funcionamiento esta institución con raíces tan antiguas provenientes, por ejemplo de organismos similares existentes en el imperio romano, pero con una raíz mucho más cercana a la gente y a su buen trato, un trato que debe ser privilegiado desde parte del aparato estatal, que no es mas que una representación colectiva de sus mismos usuarios. Pero hoy el ombudsman ha dejado de tener solo una connotación de la entrega de un servicio o de cumplir un rol mas parecido al de una moderna OIRS, sino que desde su aparición en el resto de Europa en 1945 se le asocio a la defensa de los derechos humanos, estos países habían pasado la triste y reciente historia relacionada con la segunda guerra mundial, en donde la idea de la guerra total había pasado por sobre las nociones más básicas de la concepción del hombre como raza humana, atropellando la totalidad de sus derechos. ¿Pero que tiene que ver esto con la creación de un ombudsman en Chile?, esta pregunta se apareció en mi mente luego de leer el discurso realizado por Don Enrique Múgica Herzog, defensor del pueblo de España, en la facultad de derecho de la Universidad de Chile en mayo del 2005, pero para esto prefiero dedicarle un apartado a continuación sobre lo expuesto en la conferencia.
Conferencia Enrique Múgica Herzog.
Aunque para el tema no es realmente relevante el contar un poco sobre la vida de Don Enrique Múgica pero es bueno tener presente como el tomo notoriedad en la vida pública española, y fue por un acto vandálico y realmente traumante y este fue el asesinato de su hermano como producto en un ataque del ETA, grupo separatista vasco, esto genero un nuevo brío en su forma de ser y lo unió irremediablemente al tema de la defensa de los derechos humanos. En su carrera como defensor ciudadano a sido nombrado durante gobiernos consecutivos pero de tendencia política opuesta, ya que ha sido nombrado por gobiernos del PSOE y del PP, manteniendo una realización de funciones imparcial y administrativamente correcta, se puede ver en esto que él mantiene la idea básica de un defensor ciudadano como cabeza de un órgano imparcial que debe velar por los ciudadanos independientes de las características de estos.
Entrando en lo expuesto en su conferencia él hizo una descripción de la estructura del defensor español, la cual es inaplicable en el medio nacional, por la simple idea de la forma en que el territorio se ha organizado administrativamente. La estructura española se basa en un federalismo que apoya a las autonomías nacionales y gobiernos regionales descentralizados que defienden una cultura diferente en cada autonomía, para esto el defensor nacional se administra con dos adjuntos uno dedicado a los temas nacionales y otro adjunto dedicado a temas específicos regionales. Pero la principal idea que puedo extraer de su conferencia es que él expuso magistralmente la historia de la creación de la defensoria española, no como la creación de un organismo sino como la expresión ciudadana en una institución que defienda sus derechos, una salvaguardia ante la historia reciente española encabezada por el generalísimo Franco que atropello derechos humanos de muchos españoles e intento imponer un centralismo casi monárquico impulsado por su persona.
Democracia, Ombudsman y Chile.
Hemos tenido en Chile una historia similar, hemos comenzado un proceso de reestructuración de un estado fracturado por años de dictadura, solo ahora después de cerca de 17 años de su termino hemos empezado a ver nuevamente expresiones ciudadanas como fue el movimiento educacional de mayo de este año, la sociedad esta demostrando nuevamente su voz y por sobre todo se expresan las inquietudes sociales de defender sus derechos, tenemos un futuro ligado a la expresión y defensa de necesidades, así que estamos en el momento histórico preciso para impulsar lo que es una defensoria ciudadana, ponerlo en la boca de todos y tener la fuerza para expresar a través de las leyes un sentimiento popular, un sentimiento de sentir la verdadera protección del estado, una protección incluso de si mismo.
